Гиртс Тренцис,
руководитель отдела экономики и развития Юрмальской думы:

Стратегия развития на 2007-2020 гг.
В 2000 году у Юрмалы, как и у большинства латвийских городов, за исключением, может быть, Риги и Вентспилса, не было большого опыта стратегического планирования. К тому же не хватало исследований и статистической информации по таким важным для города отраслям, как туризм, производство, торговля и пр. В 2002 году Всемирный банк предоставил Латвии необходимые средства и общепринятую методику разработки стратегии развития городов. Юрмале на эти цели было выделено всего 2 тысячи латов (для сравнения – на подготовку стратегии развития и территориального планирования Риги было потрачено около 0,5 млн. латов). Для качественной разработки столь важного, всеобъемлющего документа средств не хватило, поэтому буквально сразу после его утверждения в 2004 году как из рога изобилия стали сыпаться различные дополнения и поправки, и в конце того же года началась переработка первой редакции стратегии. Именно тогда, как считает руководитель отдела экономики и развития Юрмальской думы Гиртс Тренцис, и началась серьезная работа. Сегодня она практически завершена. До середины мая 2008 года новая стратегия должна пройти общественное обсуждение. В середине года долгосрочный план развития Юрмалы будет вынесен на утверждение Думы. – Образно стратегию развития города можно представить как крышу дома, а планы развития отдельных отраслей – как его фундамент и стены, – говорит Г. Тренцис. – В настоящий момент полностью готова, то есть утверждена Думой, только одна «стена» – развитие туризма в городе до 2018 года, a также планы мероприятий по охране природы и строительству муниципального жилья. В ближайшее время закончится разработка долгосрочных планов развития в области
культуры, спорта и активного отдыха.


Школы, дома и дороги – в первую очередь
Расписать в мельчайших подробностях
жизнедеятельность города на несколько лет вперед – задача не из легких. Но во сто крат сложнее воплотить все задуманное в жизнь. По мнению руководителя отдела экономики и развития самоуправления, некоторые вещи необходимо делать незамедлительно, сразу после утверждения разработанной стратегии. Прежде всего, речь идет об улучшении материально-технической базы всех 17 школ и 9 детсадов города. В планах также – открытие Юрмальского вуза, или филиала высшей школы, где есть программы туристического бизнеса. Далее, развитие Каугури и Слоки. В этих районах сегодня проживает половина всего населения Юрмалы (по данным 2007 года, общая численность составляла 55 540 жителей), но там практически нет мест для активного отдыха, культурных центров, ресторанов и кафе. С ерьезный вопрос – реновация старых многоэтажных домов с низкой энергоэффективностью. В Юрмале порядка 500 таких домов, на утепление одного кв. м каждого из них, в среднем, требуется 30-60 латов, в общей сложности – порядка 80 млн. латов. Надо через реку Лиелупе в районе Яундубулты строить новый мост. Сегодня в Юрмале их всего два: один в Слоке, другой – в Приедайне. Они, особенно Приедайнский, по прогнозам специалистов Министерства сообщения, уже скоро не будут справляться с увеличивающимся потоком машин. На выполнение этих и всех остальных мероприятий стратегии развития до 2020 года потребуются инвестиции в размере 500 млн. латов. А если судить по расценкам нынешнего года, то не исключено, что в будущем эта цифра станет намного больше. При этом весь годовой бюджет Юрмалы в текущем году составляет только 60 млн. латов. Важнейшая задача самоуправления – привлекать средства из государственного бюджета и европейских структурных фондов, а также частные инвестиции. Кроме того, часть муниципальной собственности можно отдать на приватизацию. Но это должны быть серьезные сделки, приносящие в городскую казну солидные средства. Поэтому рассматривать данный вопрос, по мнению Г. Тренциса, можно только с серьезными латвийскими и международными компаниями с годовым оборотом в десятки миллионов латов, а не с фирмами-однодневками. Кроме приватизации, есть еще один вариант – сотрудничество самоуправления с частными фирмами. Например, какая-либо компания на собственные средства сначала ремонтирует, а потом содержит дорогу. За это самоуправление каждый год отчисляет ей оговоренную сумму и предоставляет возможные льготы по налогообложению. Когда вся потраченная фирмой сумма будет выплачена, дорога перейдет в муниципальную собственность. Подобные проекты под названием Public Private Partnership (сокращенно PPP) очень широко применяются во многих странах Европейского Союза. Сегодня Министерство сообщения Латвии подготовило к реализации пять масштабных проектов по ремонту автодорог на общую сумму порядка 1 млрд. латов. В Юрмале безотлагательно надо реконструировать более 100 км дорожного покрытия, так как свыше 80% дорог находится просто в критическом состоянии. Стоимость этих проектов – более 100 млн. латов. И PPP, пожалуй, единственная реальная возможность воплотить их в жизнь, так как бюджетных средств у города на это просто не хватит.


Курорт – прошлое и будущее города
В 90-е годы прошлого века создававшаяся десятилетиями курортная система Юрмалы была развалена на корню. Это стало большой трагедией не только для Юрмалы, но и для всей Латвии. В 1994-м Юрмалу посетило менее 20 тыс. туристов. Для сравнения: в 1914 году в Юрмале отдохнули около 80 тыс. дачников, в 1940-м – более 40 тысяч. В эпоху советской власти в течение года всесоюзную здравницу посещали более 6 млн. отдыхающих (из которых как минимум почти 400 тыс. были туристами, то есть теми, кто пользуется услугами гостиниц и санаториев всего несколько дней). Сейчас ситуация начинает постепенно выравниваться – около 125 тыс. туристов было в 2006 году и еще больше – в 2007-м. Однако до советского максимума еще довольно далеко. – Я убежден, что будущее Юрмалы – это даже не туризм, а именно курорт, – говорит Г. Тренцис. – Сегодня люди все больше тратят денег на здоровье. Не стоит забывать и о тенденции старения общества как в Латвии, так и в Евросоюзе в целом, подобное же наблюдается в России, Украине и в других странах. Нам в данный момент важно сохранить места, где были гостиницы и санатории, от Майори до Лиелупе, в Яункемери и Кемери, и строить там именно отели и лечебницы. Надо сказать, некоторые проекты уже воплощены в жизнь. Так, в 2004 году на месте бывшего санатория Rīgas Jūrmala («Рижское взморье») открылась 5-звездная курортная гостиница Baltic Beach Hotel. Отель Pegasa Pils появился на месте бывшего санатория Edinburgs. В Майори, там, где раньше стояла гостиница Jūrmala, сейчас принимает гостей Jūrmala SPA. Идет подготовка проектов отелей и SPA-центров также в Приедайне, Лиелупе, Дубулты, Вайвари и Яункемери. Строительство и реконструкция различных центров здоровья и реабилитации, санаториев находят поддержку самоуправления. С амые перспективные курорты – Яункемери и Кемери. Прежде всего, в этом районе – богатые лечебные ресурсы, в том числе минеральные источники и целебные грязи. В то же время земля здесь, по сравнению с другими районами нашего города, стоит относительно недорого. Важно и то, что из-за своей малонаселенности это самые зеленые, а значит, самые здоровые районы в городе. Согласно действующему плану развития Юрмалы до 2009 года, в Яункемери, недалеко от моря разрешено построить несколько гостиниц. В Кемери, где один санаторий разрушен, а второй все еще реставрируется, можно строить и гостиницы, и лечебницы. Причем для застройщиков планка поднята очень высоко: Юрмала должна стать настоящим европейским курортом, поэтому и к архитектуре, и к качеству строительства предъявляются высокие требования. Гостиниц и других учреждений общественного назначения в Юрмале до сих пор строилось мало. По данным за 2006 год, более половины объектов, сданных в эксплуатацию, – коттеджи. Лечебных учреждений, вместе с образовательными и развлекательными, – всего 1,1%, магазинов – 3,4%, гостиниц – 4,5%. Конечно, возрождение Юрмалы как курортного города произойдет не завтра. На это потребуется 10-15 лет, а то и больше. Но иного пути нет. Вряд ли в Юрмале в обозримом будущем появятся крупные заводы и фабрики. Возможно, будут офисные комплексы в Приедайне и Лиелупе. Однако еще надо просчитать, выдержат ли они конкуренцию с Ригой. В любом случае, если говорить серьезно об увеличении числа рабочих мест в городе, то реальные перспективы – в развитии курортного направления и туризма, а также в сфере услуг для гостей и жителей Юрмалы.

Марис Дзенитис,
руководитель компании Nemo Real:
- Сегодня существуют две точки зрения на то, как развиваться Юрмале: одни считают, что это должен быть город-курорт, другие ратуют за то, чтобы сделать ее спальным районом Риги. Как известно, все новое – это хорошо забытое старое, поэтому убежден, что надо возрождать курорт Кемери и курортную зону Яункемери. Курорт, международный туризм – это главное для Юрмалы. Кроме того, надо позаботиться и о так называемых «однодневных туристах», приезжающих к нам из Риги и других городов Латвии. Новый проект многофункционального комплекса Kāpa, развитием которого занимается наша компания, как раз отвечает всем трем направлениям. Kāpa – это 25-этажный четырехзвездный SPA-отель, гостиница эконом-класса и две крытые лыжные трассы (длина спуска – более 300 метров). Было задумано, что все это появится уже в 2011 году, но очень долго длился процесс согласования с Юрмальской думой, и, вероятнее всего, комплекс Kāpa будет построен лишь в 2013-м. В конце нынешнего года мы сможем приступить к детальной планировке территории. Нашим проектом серьезно заинтересовались власти Краснодарского края, и не исключено, что «Дюна» будет не только на Балтийском, но и на Черном море. Возможно, это немного снизит расходы на стадии проектирования, ведь первоначальная смета из-за подорожания на строительном рынке увеличилась, по меньшей мере, на 50 млн. евро: если раньше речь шла о 250 млн., то сегодня – уже о 300 млн. На нынешнем этапе самая главная задача – привлечь к реализации проекта зарубежных инвесторов.

Михаил Малкиель,
доктор медицины, председатель правления SIA Sanare-KRC Jaunķemeri:
– Курорт Кемери – старейший курорт в мире. Он был основан в 1838 году, то есть ровно 170 лет назад. Основная его уникальность, как и Юрмалы в целом, – комплексное соединение климато-бальнео-грязевых факторов. Но сегодня Юрмальский курорт находится в состоянии клинической смерти. Если срочно не провести реанимацию, наступит биологическая, то есть необратимая смерть. Это я говорю не ради красного словца. Всем сомневающимся предлагаю отправиться на экскурсию в тот же Кемери. Там создали Национальный заповедник, в котором запрещены какие бы то ни было работы. В результате эта часть Кемери становится все более заболоченным местом, при этом гибнут источники ценнейшей минеральной воды. Я согласен, что природу надо беречь, но не ценой же здоровья людей! Назову три основные причины важности возрождения курорта. Прежде всего – здоровье населения страны: у большинства жителей Латвии старше 35 лет имеется целый ряд хронических заболеваний. Кроме того, это новые рабочие места для жителей Юрмалы. И третье, самое главное, – это многомиллионный доход в государственную казну, что особенно актуально. Но сегодня Юрмала напоминает воз из известной басни про лебедя, рака и щуку, потому что находится в сфере пристальных интересов целых трех министерств – экономики, регионального развития и самоуправлений и здравоохранения. Для согласованности их действий необходим специальный закон о городе-курорте. Убежден, что стратегически правильно в зоне, расположенной вдоль Рижского залива, запретить строительство любых объектов, не связанных с курортом ни научно, ни практически. Юрмальская дума должна давать разрешения только на строительство здесь новых курортных гостиниц со SPA-процедурами, санаториев, пансионатов, лечебниц, диетических кафе и ресторанов. То, чем не хотят заниматься частные инвесторы, самоуправление должно взять на себя. Странно, но факт: для спасения уникального курорта Юрмальская дума до сих пор не получила ни одного евро из Европейских фондов. Главное для Юрмалы – не «Новая волна» и не КВН, а именно курорт. Я знаю, его пока еще можно возродить, взяв за основу Курортный реабилитационный центр Jaunķemeri и развивая инфраструктуру города так, как это происходит в эстонском Пярну и в литовском Друскининкае.

Марис Деделис,
председатель правления SIA MAVEX:
– Юрмала – город не маленький, поэтому считаю, что правильнее было бы говорить о его зональном перспективном развитии. Так, берег реки Лиелупе должен стать территорией жилой застройки. А в традиционных местах отдыха рижан – от станции Лиелупе до Дзинтари – лучше всего возводить комплексы развлечений, отдыха и услуг. Нашу знаменитую пешеходную улицу Йомас надо сделать доступной для всех 24 часа в сутки, 7 дней в неделю и 12 месяцев в году. Необходимо строить и современные лечебницы для тех, кто хочет поправить свое здоровье. Но таких, по моему мнению, не более 20% от всех приезжающих. Самое главное для Юрмалы – развитие инфраструктуры досуга. Непонятно почему отличный проект Kāpa до сих пор не реализован. У него есть все шансы стать настоящим магнитом для туристов. Вкладывать деньги в подобные проекты, на мой взгляд, значит вкладывать в экономическое развитие всей Латвии, а не только Юрмалы. Подобных современных многофункциональных развлекательных комплексов нужно больше, но пока у нас есть всего один подобного рода – аквапарк Līvu.